——大连市对口帮扶朝阳市经验交流材料

大连市自2001年开始对口帮扶朝阳市，二十多年来，坚决贯彻落实省委、省政府决策部署，讲政治、讲大局、讲感情，以高度的政治责任感和历史使命感，扎实开展对口帮扶朝阳市工作，通过资金帮扶、劳务协作、产业合作等多种途径，推动帮扶工作不断迈上新台阶。截至目前，大连市市本级累计向朝阳市提供无偿援助款物合计2.98亿元，其中资金2.37亿元、物资折款0.61亿元，为助力朝阳市巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴贡献了大连力量。

2022年，大连市按照《辽宁省脱贫攻坚领导小组关于巩固脱贫成果推进接续减贫的意见》要求，在省乡村振兴局的正确指导下，汇聚全市力量，立足自身实际，系统谋划、统筹推进、多方联动、狠抓落实，务实推进对口帮扶朝阳市各项工作深入开展，取得了显著成效。

坚持科学谋划，高标准制定工作计划。为统筹做好对口帮扶朝阳市工作，大连市坚持早安排、早部署、早落实，年初就着手研究制定各项对口帮扶工作计划。印发了《大连市对口帮扶协作五年工作计划（2021-2025年）》，统筹指导各地区、各有关单位认真做好对口帮扶朝阳市工作。按照“朝阳所需、大连所能”的工作原则，在与朝阳市相关部门充分沟通的基础上，印发了《2022年大连市对口帮扶朝阳市重点任务及项目清单》，清单化、项目化推进工作。制定了《2022年市领导赴对口支援（帮扶）地区开展工作计划》，进一步细化了市领导赴朝阳市开展对口帮扶工作具体工作任务。一系列工作计划的精心制定为全年对口帮扶工作的开展指明了方向。

坚持领导互访，高站位促进工作落实。大连市领导高度重视对口帮扶朝阳市工作，每年市领导都带队赴朝阳市开展对口帮扶工作。高层互访为精准开展对口帮扶工作，深入推进两地各领域合作奠定了坚实基础。2022年5月，大连市人大常委会主任、分管副市长带队赴朝阳市开展对口帮扶工作。期间，专程赴重点帮扶项目朝阳韩伟有限公司考察调研，了解项目建设中的困难，推动项目进程。召开大连对口帮扶朝阳工作座谈会，两市领导就进一步贯彻落实省委、省政府对口帮扶工作部署，坚持多领域、多渠道、高标准做好对口帮扶工作进行工作商谈，对相关工作提出要求和期望，有力地推动了大连市对口帮扶朝阳市各项工作深入开展。

坚持保障民生，高效率提供资金支持。大连市为切实保障帮扶项目早开工、早投产，年初就完成了2022年度市本级对口帮扶朝阳市1500万元援助资金的拨付工作，主要用于支持朝阳市7个县（市）区实施防贫保险、设施农业和产业配套设施项目。大连市与朝阳市结对的区市县、先导区也纷纷行动，全年向朝阳市结对区县提供帮扶资金282万元，其中，沙河口区向龙城区提供帮扶资金15万元抗击疫情；甘井子区向建平县提供帮扶资金50万元支持民生建设；瓦房店市向喀左县提供帮扶资金2万元助推村级经济发展；庄河市向北票市捐助100万元设立产业帮扶基金，捐助15万元设立帮扶基金；金普新区向朝阳县提供帮扶资金100万元用于尚志乡郑杖子村百亩设施农业大棚项目建设。

坚持项目引领，高起点推动产业合作。大连市积极探索产业项目对帮扶工作的引领作用，结合自身产业优势和朝阳市产业发展实际，科学布局和引入帮扶项目，助力朝阳市产业发展。在大连、朝阳两地相关部门的共同推动下，2022年6月，大连市对口帮扶朝阳市重点项目——朝阳韩伟蛋业300万羽蛋鸡养殖项目在朝阳市喀左县正式投产，首批引入鸡雏60万只已进入高产期，解决了当地劳动力400余人就业。该项目是大连市与朝阳市对口合作的重点项目，也是大连市向朝阳市投资规模最大的产业项目，实现了从项目帮扶到项目合作的新起点，对两市未来进一步开展产业合作具有很好的示范和带动效应。此外，大连市领导在赴朝阳市开展对口帮扶工作期间，推动喀左县人民政府与大连韩伟集团签署韩伟食品蛋品深加工项目和韩伟蛋业蛋鸡养殖项目合作协议。大连市商务局促成了大商集团大连大菜市蔬菜有限公司、大连辽西土特产商贸有限公司等12家企业与朝阳市12家企业签订合作协议。庄河市帮助北票市筹建榨油厂项目。这些产业项目的引入和落地，对推动朝阳市农业产业高质量发展具有重要意义。

坚持展销结合，多渠道开展消费协作。为切实助力朝阳市乡村振兴，大连市利用展销会、特色产品展销中心等多种渠道，帮助朝阳市积极拓展农特产品销售渠道。一是借助展会平台进行销售。积极邀请朝阳市农特产品企业参加2022年第十三届中国大连国际农业博览会和2022（第三十五届）大连进出口商品交易会，共为朝阳市参展企业争取免费展位24个，现场达成多个合作意向。二是发挥展销中心作用。继续发挥大连市各结对区市县先导区农特产品展销中心和朝阳市农垦集团大连展销中心作用，加大朝阳农特产品销售力度。三是动员社会力量参与消费协作。大连市商务局向全市印发了《2022年朝阳市消费协作产品目录（第1期）》，推出朝阳市77家生产单位299个产品，广泛发动社会各界开展消费协作工作，据不完全统计，全年共销售朝阳市农特产品138个品种价值1026.3万元。

坚持精准对接，高质量落实劳务协作。为促进朝阳市劳动力充分就业，大连市采取多种形式做好劳务协作工作。一是推送就业岗位信息。市人社局根据朝阳市城乡劳动力特点，筛选技能水平要求不高、薪酬待遇较好的就业岗位进行推送，2022年推送5145家次单位的就业岗位7.77万个。二是开展线上招聘活动。两市人社部门利用线上平台开展2次直播带岗，提供就业岗位信息200余个。三是做好“点对点”返岗复工。为保障朝阳籍务工人员安全有序返岗复工，满足大连市企业节后用工需求，大连与朝阳两市人社部门密切协作，启动“点对点”直通车服务，2月初从朝阳7个县区接回朝阳籍务工人员228人。

坚持广泛动员，高水平推进交往交流。大连市在持续推动7个区市县与朝阳市结对帮扶的基础上，广泛动员、鼓励社会各界开展多形式广领域的交往交流活动。2022年，大连市委组织部接收10名朝阳干部来连挂职；市卫健委组织医疗机构与朝阳市第四医院围绕结核病防治等工作进行线上交流探讨；两市文旅局就行游大连智慧文旅平台开发、建设和运维等进行沟通交流；市总工会出资50万元救助困难职工家庭，帮助朝阳市89名困难职工家庭大学生就学；团市委推荐朝阳市3名贫困家庭孩子在“大连市百年公益助学中心”免费就读；市妇联举办产业带头人培训班，邀请朝阳市38人参加远程培训；市慈善总会向朝阳市10名品学兼优的贫困应届高考学生发放助学金5万元等等。各结对区市县、先导区也开展了邀请朝阳市结对区县来连对接工作、推动爱心企业与贫困村结成帮扶对子、两地学生互通书信等活动。有声有色的活动增进了大连与朝阳的了解，加深了两地间的情谊。

下一步，大连市将全面贯彻落实党的二十大精神，继续按照省乡村振兴局工作要求，进一步强化责任意识和使命担当，以更加深厚的情感、更加务实的举措，继续在资金帮扶、产业合作等方面加大工作力度，确保对口帮扶朝阳市各项工作取得新成效。

一是坚持项目化清单化推进。按照年初制定的工作计划，充分发挥大连市对口帮扶协作工作领导小组办公室的职能作用，积极搭建援受双方对接交流平台，定期调度工作进展，及时通报工作情况，清单化推进工作任务，推动项目落细落实落地。

二是持续推动产业合作。充分发挥大连产业优势与朝阳资源禀赋优势，创新工作方式，加大工作力度，全面深化面向文旅等重点产业领域的合作，积极推动两市产业互补发展，实现合作共赢。

三是加大消费协作力度。借助电商、展销会、朝阳农垦集团及在大连设立的朝阳农产品销售中心等平台，充分发挥大连市对口支援地区农特产品展销会作用，积极推动大连企业与朝阳企业产销对接，引导和动员大连社会各界购买朝阳农特产品，进一步拓展朝阳优质产品的销售渠道和消费市场。

四是全面深化合作领域。重点聚焦民生工程，拓展交流合作领域，持续加大教育、医疗等民生方面的帮扶力度，不断提升朝阳教育和医疗水平。发挥大连的科技人才优势，加强科技人才交流培训工作，努力提高朝阳农业科技化水平，进一步推动广大农民增收致富，降低返贫致贫风险。

五是强化“一对一”结对帮扶。继续做好两市7个地区的“一对一”结对工作，围绕领导互访、资金帮扶、产业合作、劳务协作、消费协作等方面深化合作，积极鼓励两市教育医疗单位以及社会团体等建立新的“一对一”结对关系，助推朝阳市经济社会高质量发展。

   大连市对口帮扶协作工作领导小组办公室

                      2023年3月28日